核心提示
“千村示范、万村整治”实施20年，重塑了浙江农村环境，造就浙江的山乡巨变，成为驱动乡村振兴的基础工程、龙头工程。如果说浙江的“千万工程”走入卓有成效、持续深化的再攀峰阶段，那么，我省长沙市望城区以浙江为榜样，聚力人居环境治理，正夯基爬坡，为全面推进乡村振兴蓄力赋能。
湖南日报智库
习近平总书记指出，“农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策。”发轫于农家房前屋后、村头门头的环境整治，浙江“千村示范、万村整治”实施20年来，重塑了农村环境，成就着山乡巨变，成为驱动乡村振兴的基础工程、龙头工程。实践证明，农村人居环境治理，不仅优化乡村环境，深刻重塑乡风文明，更统筹城乡发展，拓展产业空间。
在我省的长沙市望城区，一次次观念碰撞、一场场美丽蝶变、一个个生动实践，充盈着“千万工程”发端发展之时的气势。通过几年的探索，望城区入选首批全国“农村垃圾分类减量和资源化利用示范区”。2019年、2020年连续两年被授予“湖南省农村人居环境整治先进县市区”称号，成为我省系统推进农村人居环境治理的“模范生”。
真金白银投入，体制机制护航。近年来，望城区把改善农村人居环境作为实施乡村全面振兴的重要抓手。2021年以来，全区每年投入超1.4亿元，真金白银改善农村人居环境。以农村人居环境常态化管理绩效目标为导向，聚焦“厕所革命”后续管护、生活垃圾治理等五个方面问题，强化“三整治、三清理、四提升”具体措施，持续提升农村人居环境质量和水平，为扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。
厕所怎么改？污水怎么治？垃圾怎么分？桩桩件件中的细节，决定着人居环境整治的最终效果。望城区抓住改厕、治污、垃圾清运等关键环节，探索出多种切实可行的凯发官方app下载的解决方案，推动农村人居环境整治走上标准化、常态化、制度化轨道。茶亭镇泉丰村党总支用好党总支书记、爱卫专干、村支“两委”、党员群众四种力量，以“四抓四化”为方法，稳步推进人居环境治理升级，打造宜居和美乡村；乔口镇大垅围村按照“卖一点、沤一点、运一点、埋一点、收一点”的“五点减量法”，逐级对垃圾进行分类减量；茶亭镇谭家园村庭院装点、屋场清杂同步走……一个个特写镜头的背后，是体制机制的创新、系统观念的重塑，带动了文明气象的升级。
美丽宜居，带来美丽经济。过去开门遇坟堆，如今开窗见美景。走在望城区靖港镇复胜村虢大湾片区，这个曾经让嫁进来的新媳妇心里瘆得慌、晚上不敢出门的地方，已经旧貌换新颜，一边是小桥流水，一边是庭前屋后绿树掩映。夏日凉风吹到茶亭镇谭家园村，蜿蜒的马路旁，各色庭院排开，桂花树下，长桌上，茶汤氤氲；桂花树上的红灯笼随风而动，朴实宁静的乡村流淌着一份诗意……望城区以点带面推动村庄整治工作全域开展，集中连片建成300多个美丽宜居村庄，茶亭惜字塔、靖港云游湾等34个集群，铺就“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的美丽乡村画卷。
通过农村人居环境整治，望城区让农民吃上“生态饭”“美丽饭”。经历了美丽蝶变的虢大湾等地，新鲜蔬菜、坛子菜等“土特产”，成为城里人后备箱经济的主角；全区有登记的休闲农业企业、农庄约300家，年接待游客780万余人次，直接从业人员近万人；铜官街道太丰垸先后引进亚太农业、五号山谷等优质产业项目，为当地居民提供40余个就业岗位，年创收近200万元。
环境之变源于思想之变。无论是美丽宜居村庄建设，还是人居环境治理，除了政府投入之外，少不了每家每户投入真金白银、投工投料。项目启动之时，不少乡镇需要做大量的动员、说服工作，打消村民的顾虑；随着一个个项目建成，房前屋后环境改善，越来越多的村民在这种看得见的变化中，转变成为人居环境整治的坚定支持者、积极参与者。农村生活污水处理的“三池一地”建设，每户需要投入数千元，在虢大湾，每家每户按照村委会建议的步骤出钱出力、投入建设。过去曾是生活垃圾、生活污水“消纳场”的沙河渠，如今水质清澈、水草如丝般游动；随着茶亭“花海”的名头越来越响，游客越来越多，拓宽道路、美化环境成为九峰山村的现实急需，尝到美丽经济甜头的村民无偿让出宅基地、菜地等，让乡间道路多了一份宽阔。
从疑问、观望到参与、带动，思想之变成就行动之变。群众不仅为村容村貌点赞，同时也发自内心维护良好的人居环境，也愿意为好的环境投入。通过政府专项投入带动村民筹工筹劳建设美丽家园，形成了“财政投入、镇村自筹、社会支持”的农村人居环境整治资金保障体系。
农业农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。浙江的“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。望城区人居环境整治中积累的经验，让人看到了乡村由表及里、形神兼备的“诗意”。由点而面，让星火燎原，期待有更多的乡村传奇涌现。
重系统思维，谋城乡融合。“千万工程”是一次发展观的重大革命，是城乡关系的重要调整。习近平总书记强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。“十三五”期间，望城区不断加大农村公路建设力度，共完成各类农村公路建设1000余公里，实现了行政村通畅率达到100%。“四好农村路”搭配公交线路的延伸，村民出行更加方便。主动顺应人民群众对更干净的水、更新鲜的空气、更洁净的食品、更优美宜居的环境要求，这就需要我们在农村人居环境建设中统筹设计，推动基础设施同规同网，基本公共服务均等化，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，资源要素向农村流动。以更精准的细则适应城乡发展，达到农村“屋内现代化，屋外四季花”的崭新图景，在乡村一样拥有“向往的生活”，才能吸引更多的资源要素，助力乡村全面振兴。
重因地制宜，拓产业发展。浙江万千乡村各美其美，其中很重要的一个原因，就是“因地制宜、精准施策”。在望城，泉丰村立足本村生态优势和红色资源优势，提炼出绿色、红色、金色的“三色经济”发展路径；谭家园村立足花海特色，扮靓房前屋后，打造民宿、餐饮等服务产业；凌冲村充分利用云游茶业、泊悦果园、庄园建设、团头湖西围子等品牌和优势，确定“一茶一果一园一湖”的产业发展方向，促进村级集体经济和农民双增收。美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，找到特色发展路径，留住乡愁的同时，实现产业拓展升级。立足自己的实际情况，才能找到适合自己的路。“七山二水一分田”是对湖南地貌的概括，农村人居环境打造立足山区、平原、湖区、丘陵等不同地形地貌，体现各地农村特点，将为县域发展种下更多“种子”，为特色产业、农民增收拓展更大的空间。
以党建为引领，久久为功。“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能，坚持把“千万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，形成“五级书记”共抓共管的推进机制。望城区以“书记工程”为牵引，强化区、镇、村三级书记抓乡村振兴的工作机制，形成了“党建引领、政策引导、各方引资”的农村人居环境治理大格局。
与其他重大改革相比，“千万工程”始于环境改善，重塑于观念改善，是由点到面、由表及里、由内至外的自我更迭、自我发展。量变到质变的跨越必然需要时间的积累。看望城区推进人居环境整治进而改变生活、发展经济的特写镜头，犹如看到一股股向下扎根、向上生长的力量，一定要有“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟和担当，持之以恒、锲而不舍，才能学到“千万工程”的精髓要义。
以人民为中心，群众是主体。“群众要什么，我们干什么”“把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择”。“千万工程”不是简单的人居环境整治工程，是乡村价值的涅槃觉醒，是乡土社会的文明跃迁。乡村振兴的主体是农民，全面推进人居环境整治提升更要注意发挥好农民的主体地位作用。农村人居环境改善是为了群众，也要充分依靠群众、发动群众。既要实现好、维护好、发展好农民的物质利益和民主权利，还要不断增强农民群众的自我发展能力，充分调动他们参与乡村建设发展的积极性和创造性。真正走近农民、相信农民、依靠农民，我们就能实现生态改善、产业蓬勃、文明跃升、乡村重塑的全域风景。
（执笔：黄炜信）
